岳西法院积极落实“二号司法建议” ——探索金融纠纷“前延+后续”办案新模式

5月17日，岳西法院金融专业审判员严法官顺利调解一起金融借款纠纷，实际审理天数11天。据悉，该案小丰（化名）因经济周转需要，通过某银行线上APP申请贷款2万元，收到贷款后未及时还款，欠下债务。经金融调解中心、诉前调解未果，被银行诉至法院。

随着普惠金融、互联网金融的快速发展，此类金融纠纷不断涌入法院。近三年以来，岳西法院受理的金融纠纷案件已占民事合同类案件的三分之一左右。

2023年8月，最高人民法院向国家金融监督管理总局、中国人民银行发出《最高人民法院关于完善信用卡监管政策维护金融安全的司法建议书》（法建[2023]2号，以下简称“二号司法建议书”）。“二号司法建议书”以金融纠纷中的涉信用卡案件切入，调研、分析了相关纠纷数量大、增长快的主要原因，并提出建议。

探索司法审判与金融机构良性互动

2023年8月10日，岳西法院邀请辖区内人民银行、农业发展银行、中国银行、农业银行、农商银行等8家金融机构派驻机构相关负责人座谈。

2023年10月9日，岳西法院协同相关银行负责同志，先后就“岳西县金融纠纷调解中心”驻农行办事点、驻农商行办事点挂牌，并就金融纠纷调解中心“前延后续”工作进行交流。

2024年3月4日，岳西县法院组织召开金融企业座谈会。县内9家银行机构负责人应邀出席。会上，岳西法院就2023年以来金融审判工作成效，以及金融纠纷分层递进化解过程中发现的问题提出建议。各金融机构代表围绕各自的司法需求畅所欲言。

岳西法院探索“前延”+“后续”办案新模式

岳西法院打破原有的民事案件以院机关、基层法庭地域辖区分工办案的一般模式，于2023年10月 1 日，以“诉前调解”向前延伸和“法官专业审判”集中“要素审理”为承载的后续接力，对全院金融案件实行分层递进式集中调解、立案、送达、审判，并将“调解优先”理念贯穿于金融纠纷化解的全过程。近三年来，岳西法院金融类纠纷总数虽然持续上升，但成讼“民初”案件数明显下降，“诉前调解成功分流率”逐年上升。

前延：专家调解+诉前调解

 在立案庭（诉讼服务中心）指派1名员额法官为核心，与1名法官助理、1名书记员、1名邮政外包人员，组建“调解中心”，派驻县综治中心，专司指导驻院特邀调解员。“调解中心”提供专门办公室、办公专线，设立“岳西县金融纠纷调解中心”，协调由辖区成讼较多的金融机构指派“金融行业专家”轮值，就各行欲提交本院诉讼的案件，进行“专家调解”。同时，在纠纷较多的县农商行、农行设立办事点，提供法院专线电话，进行自主催收，自主调解。对于专家调解不成的金融纠纷，指派驻院特邀调解员积极开展诉前调解，指导法官、法官助理全程指导。自2023 年10月以来，在“调解中心”统一指导下，成功化解金融纠纷155件，涉案标的     160万元，调解成功法院出具文书140份。

后续：专业审判+要素审理

立案庭（诉讼服务中心）指派 1 名员额法官，与1名法官助理、1名书记员进行团队化专业审判。立案阶段，对接前端调解员，了解未能达成调解的原因，适时合并诉讼审理。对经甄别无法联系须公告送达的被告当事人，建议待取得联系后再行诉讼或搜集全公告材料后再予立案受理。审理阶段，制作要素表样本，引导当事人通过填写要素表快速答辩，明确争议焦点，把握审理重点。就简易案件，依法适用小额速裁程序和简易程序，制作要素式简化裁判文书，做到快速结案。对系列案件，适度集中、快速审理，集中时间多案同审、多案联审，统一裁判尺度。依托智慧法院建设，提供网上立案、案件查询、电子送达、互联网庭审、网上缴退费等诉讼服务，当事人足不出户即可办理诉讼事务。

下一步，岳西法院将进一步从类案着手，针对类型化问题，提出建议，努力探索“抓前端、治未病”，为护航金融行业高质量发展提供有力司法保障。