近年来，华中路派出所认真践行“严格规范公正文明”的执法理念，从树立执法理念、促进规范养成、提升执法温度三个方面入手，紧盯接处警、受立案等执法办案关键环节，营造风清气正的法治环境，锻造高素质的执法队伍，让执法规范化在基层落地生根。
一、“多学习、少空谈” 树立执法理念
华中路派出所坚持“执法行为、理念为先”，不断强化民警的学法用法能力，筑牢法治信仰，锤炼法治本领，切实提高运用法治思维和法律手段的能力，不断提升民警执法水平和执法公信力。一是筑牢理论根基。“法制是公安工作的生命线”，民警执法首先要做到“知法、懂法、用法”。华中所党支部将法律知识学习作为“四随练兵”的重要内容，实行“凹凸学习”碎片模式，强化“新法规及时学、常用法规突出学、规范法规叠加学”，让每一名执法者在常态化学习中建立法治思维。对于线上线下的一些法律咨询，不能精准解答的，不随意答复，将问题汇总到所里法制员和公职律师处，或者对接分局法制及相关负责单位予以解答。针对此类问题，所里再组织强化培训，加深记忆，通过“滴水穿石”的精神加强学习持续性，不断筑牢理论根基。近两年来，华中所教育训练工作始终走在分局前列，得到省厅、市局教育训练部门的肯定，多篇调研文章在省厅“全警大练兵”专栏刊载。二是树立执法理念。牢固树立“以人民为中心”的执法理念，贴近群众、服务群众，紧盯人民群众反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，努力为群众提供更加精准、精细的服务。要求民警善于运用法言法语、规范执法行为，将社区管理、治安打处置于规范化管理，持续落实“三个一”制度，即投诉警情一律回放点评制度、扣分案件一律评析问题制度、疑难案件一律会商制度，通过集中交流学习会、典型案件评议、指引实操等方式，以练促战、以战促学、以评促战，营造规范执法的氛围，让制度洗礼观念，植入民警的执法行为。三是理论联系实际。针对执法中容易出问题的环节，通过警情回放，指出执法行为的瑕疵和隐患，通过案件点评总结提升民警的执法理论水平与实战技能，将理论学习运用到实际工作中，进一步规范制度和流程，通过落实接报案、受案立案网上记录、流转，执法音视频记录、讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像、涉案财物信息化管理等制度，实现执法活动全过程留痕、可回溯管理，杜绝民警执法中出现不讲究法言法语和规范性执法动作从而引发的信访投诉，确保民警执法安全。
二、“多监督、少干预” 促进规范养成
在新时代，人民群众对执法工作的要求也更高，基层执法能力的强弱直接决定了执法工作开展的效果，华中路派出所紧盯执法活动“事前准备、事中处置、事后归档”闭环式流程监督，督促民警养成规范执法习惯，提升执法质效。一是规范执法行为。法治社会的良好运行，离不开执法者对法律的规范执行。执法的过程就是与群众交流的过程，规范的程序是对法律精神的最好诠释。华中所从警用装备、警容警貌到处警过程、行为规范等方面严格要求，确保执法行为专业、严谨、规范。通过规范使用执法记录仪，让基层一线民警习惯在镜头下执头，既要行为规范，又要警容严整，做到内外兼修。二是强化执法监督。执法是否规范，关系着法律法规的实施效果，直接影响公民权利，华中所加强对执法源头、执法过程、执法质量的管控，全流程开展闭环式巡查监督管理，变事后考评为事前预警，突出动态管理，及时发现执法隐患。依托执法办案管理平台，扎好执法活动全流程、全过程、全透明防控网，用执法监督守住执法底线。严格落实“干预司法三个规定”的要求，强化“过问登记”制度，为案说情的、打招呼的越来越少了，没有案外因素的干扰，案件质量不断提升，公安机关独立公正行使职权得到了充分保障。三是严抓执法考评。建立完善执法点评、过错预警、质量考评等制度，健全执法办案积分制，由责任民警、所内专职法制员和所领导对案件层层审核把关，形成日巡查周通报月小结的管理机制，每月全面梳理警情案件，通过问题清单及考评回访，着力对执法薄弱节点及风险环节进行精准化排查，针对顽瘴痼疾进行汇总研判，及时通报并与日常培训、考评监督相结合，推进民警法治思维的养成和执法能力的提高。
三、“多教育、少处罚” 提升执法温度
随着司法制度的重大变革，“宽严相济、理性执法、温度执法”受到普遍关注，如何做到宽严相济、法理相融，华中所结合执法实际，不断谋求创新。一是提升执法水平。探索优化“严查+温度”执法方式，坚持处罚和教育相结合，涉及群众的问题，充分考虑执法对象的切身感受，广泛运用“初犯减免”、说服教育、劝导示范等柔性方式；但是，在群众关注的重点领域上，加大执法力度，开展专项整治，紧盯民生小案不放松，让违法行为无处遁形。同时广泛听取民警意见，让执法者从被动执行到主动参与，不断提升执法人员的执法能力，遇到各种执法情况能灵活处理，做到依法行政和用法行政。将全警大练兵和“十户联防”有效结合，创新性地将练兵场地搬到辖区吉祥街、先锋巷等闹市区，对警棍、盾牌、钢叉等装备的实战运用进行教学演示，并设置各类突发警情的情景模拟，开展最小作战单元的演练，既展现了人民警察优良的作风，也给辖区商户做到了正确的示范，达到了预期的效果。二是建设服务平台。不断探索规范警务延伸途径，以警务室勤务延伸到窗口服务，拓展重点人口帮扶、普法教育宣传、矛盾纠纷调解等服务渠道。采取请进来走出去的方式，邀请区法院、检察院、司法局针对所内执法疑难问题予以专业指导，常态化协同处置群众“急难愁盼”的法律问题，坚持严格执法与指导服务相结合，注重适用法律答疑解惑，提供专业化、精准化的安全咨询和整改指导。走入群众中去，广泛听取意见，在“末端处置”时多些“源头思考”，最大限度减少不和谐因素，不断提升规范执法温度。2023年2月24日，华中所办理的外籍新娘非法居留案中，如果严格按照《安徽省行政案件裁量标准》执行，应予以行政拘留并处罚款捌仟元，考虑到其系初次入境，对法律不了解，且主动到公安机关登记报备，华中所结合案件调查实际，作出减轻处罚，予以罚款肆仟元处理。外籍人员对华中所注重“人文执法、温度执法”，讲求实际，深表感谢，并送上锦旗“执法有温度，情暖异乡人”，至此该案既体现了法律的严肃性，又达到了惩罚教育相结合的社会效果。三是健全执法体系。落实首接首办民警职责、专职法制审核人员职责、所领导审批职责，把执法职责分解到每个执法民警和执法岗位，明晰各环节责任，构建派出所执法体系。健全案件审核审批制度，完善落实案件审核审批责任制。通过“评议+宣传”提升执法质量，创新案件公开处理评议制度，组织邀请正义感强、威望高的辖区群众，定期汇报所内案件办理情况，听取意见建议；不定期对疑难复杂治安案件进行公开评议，将评议结果作为处理参考意见，在发动群众参与中提高执法效果。实行执法办案全过程解释告知制度，以案释法，耐心讲解，对案件当事人双方进行回访，最大限度减少群众异议，让群众切实感受到执法的温度。（迎江公安分局 撰稿：李瑶 初审：王忠应 终审：查港升）
