现将县政协第十届五次会议第41号委员提案（《关于加快改革创新步伐，着力提升农村基层社会治理效能的建议》）办理情况答复如下：
一、工作开展情况
1.高度重视，成立组织。自收到县政协十届五次会议第41号委员提案，县委政法委主要领导立即批示，要求成立以主要领导为组长的提案办理工作专班，制定提案办理工作制度和实施方案，确保提案办理工作落实落细。
2.明确责任，形成机制。明确分管负责同志牵头，综治督导科为提案具体承办科室，明确专人及时联系协办单位和提案人，通过建立提案办理联络员机制掌握协办单位协办工作开展情况。
3.加强沟通，及时反馈。收到提案第一时间后，政法委综治督导科立即与提案人进行电话沟通，了解提案人的真实想法和提案目的；提案办理过程中，于7月29日、9月7日先后两次当面向提案人反馈办理情况，征求提案人意见，并根据意见提升提案办理水平，确保提案办理效果。
二、提案办理情况
1.试点引领，注重自治强基。2020年全县选择1个乡镇和10个村开展乡村治理试点工作，其中试点乡镇凉泉乡被认定为第二批全国乡村治理示范乡镇。一是实行网格化管理，全县共划分四级网格4004个，配备网格员3834个；全面建立村民小组长、单元长﹑联防长制度﹐共有村民小组长4172人、单元长764个、联防长777个，建立“单元长”“联防长”考核办法，不断提升“两长”参与基层治理的能力。二是充分发挥村民理事会作用，村民理事会是我县乡村治理的一种创新形式，是活跃在农村工作一线、代表群众利益的一支重要力量，是党委、政府与农民众之间的连心桥，充当“建议员”“组织员”“服务员”“调解员”和“宣传员”等角色，在基层自治中发挥着重要作用。三是创新“两商衔接”，结合市域社会治理现代化试点工作要求，在全市率先推行“政协协商与基层民主协商有效衔接”试点工作，制订出台了相应的《基层协商民主议事工作规则》和《基层协商民主议事工作流程》，目前已建立乡镇级协商议事平台11个、村级协商议事平台20个，按照“民事民议、民事民办”的原则开展了20次协商议事，取得良好成效，受到群众一致好评。
2.全面普法，夯实法治基础。以“民主法治示范村”创建活动为载体，结合实际对群众尤其是青少年开展普法教育，将《民法典》宣传作为普法工作重点，联合执法单位开展民法典宣传34场次，实现了民法典宣传全覆盖。通过送法进乡村等活动，调动农村干部群众学法用法积极性，增强其法治观念和依法办事能力，引导基层组织健全村民自治机制、规范村级事务管理、维护农村社会稳定，显著提升了村民的法律意识，形成了遇事大家商量着办、依法律办的良好氛围。截至目前，全县135个村(社区)中，太慈镇白莲洲村荣获“全国民主法治示范村”，11个村（社区）为省级“民主法治示范村（社区）”，44个村（社区）为市级“民主法治示范村（社区）”。
3.一约四会，体现德治教化。建立“一约四会”治理模式，修订完善村规民约，建立健全红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会，减轻群众负担，弘扬文明新风，得到村民点赞。开展“优秀村规民约”评选活动，奖励表彰了7个优秀村规民约创作者。选树礼遇身边各级好人模范，常态化开展季度“最美望江人”评选活动，月月推荐“安庆好人”评选，进一步弘扬社会核心价值观，倡导关心关爱身边好人、道德模范等先进典型的良好风尚。截至目前，2021年评选出“最美望江人”12人，获评“安庆好人”17人，获评市级学雷锋示范点2个，获评市级学雷锋志愿标兵2人。常态化开展文明实践服务，组织开展新时代文明实践学雷锋志愿服务系列活动，共有40余支志愿队伍、1500名志愿者参与，在照顾孤寡老人、关爱留守儿童、提供医疗服务、防灾减灾宣传等方面聚力办事，掀起关爱行动热潮。
4.规范建设，提高综治能力。按照“综治中心+网格化+信息化”的工作模式，10个乡镇、135个村（社区）综治信息化平台全面上线运行，自2021年4月1日起，县、乡、村三级综治中心实行“日调度”“周通报”制度，各乡镇及所辖村（社区）综治中心工作人员均能规范应答和及时报备，并能熟练使用视联网设备，确保信息及时掌握。
5.科技赋能，提升智治水平。为进一步提升基层社会治理的信息化、智能化水平，组织到桐城市、大观区等地考察学习，借鉴兄弟县市区的经验作法，通过以租代建方式全力推进“雪亮+平安乡村”建设，同时积极争取县政府以奖代补。2021年将在全县农村地区新增4050路视频监控并按要求接入县公共安全视频监控平台（简称“雪亮平台”）。通过在重点路段、重要场所设置具有AI功能的视频监控，为治安防控、森林防火、防汛救灾、环境监测、秸秆禁烧、交通安全等提供科技支撑，从而不断提升群众安全感、幸福感和获得感。目前，各乡镇正在加快推进，拟于11月底前完成建设并投入使用，年底前完成竣工验收。建成投入运行后，我县乡村治理的智能化水平将大幅提升。
6.厘清权责，切实放权赋能。近年来，县委高度重视清单制度建设，坚持不断完善优化权责清单，根据法律法规规章“立改废释”、国务院及省政府调整权力事项等情况，持续开展清单动态调整工作，于2015年开始公布乡镇人民政府权责清单、公共服务清单。2021年5月31日，通过OA平台公布了《望江县乡镇人民政府权责清单目录(2021年本)》《望江县乡镇人民政府公共服务清单目录(2021年本)》，涉及乡镇权力事项26项、公共服务事项195项。同时，从2020年开始，认真筹备乡镇机构改革前期工作，积极开展乡镇机构改革相关调研，探索乡镇党政机构设置问题，积极申报经济发达镇。目前，《安庆市望江县鸦滩镇行政管理体制改革工作实施方案》已获批，待县委、县政府研究后，正式印发并实施。
三、下一步工作安排
1.强化基层社会治理。积极开展协商议事活动，通过搭建起社区自治组织体系，拓展“两商衔接”“村民理事会”等工作模式，实现民主决策，促进村民参与社区公共事务和公益事业，将村民自主事务的管理决策“权”交还给村民，实现“为民做主”到“由民做主”的转变。
2.着力推进产业发展。巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快产业转型升级，引导扶持现代农业、休闲农业发展，不断构建现代农业产业体系、生产经营体系，不断提高农民收入水平，促进共同富裕。
3.推进乡风文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，通过强化“一约四会”作用持续抓好农村移风易俗，坚决反对封建迷信、大操大办的陈旧陋习，树立文明新风。
4.持续抓实放权赋能。结合鸦滩镇行政管理体制改革工作，协调县直有关职能部门，按照法定程序和要求开展向鸦滩镇赋权工作，制定赋权目录并发布。同时，严格执行《安徽省权责清单动态调整管理办法》，继续做好乡镇人民政府权责清单、公共服务清单调整优化，规范权力运行。
中共望江县委政法委员会
2021年9月28日
