关于对区政协第八届委员会第二次会议 第154号提案的答复

阮怀海委员：

您在对区政协第八届委员会第二次会议上提出《创建全国社会管理综合治理优秀市要找准“怎样的点”》的建议收悉，现答复如下：

一、进一步健全完善社会公共安全体系

1、维护国家政治安全。把维护国家安全作为首要政治任务，强化巩固政权意识，树立底线思维，对境内外敌对势力、“三股势力”以及邪教组织坚持严密防范与主动出击相结合，实现预知预警预防预控，牢牢把握对敌斗争主动权。建立和完善情报信息研判、社会治安形势分析、矛盾纠纷排查化解、安全生产检查通报、舆情引导维稳工作“五项机制”，加强国家安全人民防线建设，坚持“防小防早”，坚决防止发生重大政治事件和暴力恐怖事件。

2、完善群防群治网络。紧紧依托综治维稳平安建设工作平台，构建立体化社会治安防控体系，实现城乡技防全覆盖、联网共享。深化社区和农村警务战略，优化警力配置，推动警力下沉、警务前移，完善基层警务工作机制。创新治安巡逻联防机制，建立警种合成、多警联动、专群联防的网格化巡逻模式，增加街面见警率，提高社会治安动态防控能力。发展巩固壮大专职联防队、义务巡防队、楼院长、治安中心户长、护校队、护厂队、组织开展“红袖章”等平安志愿者联防巡防队伍。在重点区域、重点部位建立群众联防力量连点成片、专群巡逻联动的巡防模式，坚决控制减少违法犯罪。

3、整治社会治安混乱地区和突出问题。建立和完善经常性严打整治工作机制，依法打击各类违法犯罪行为，确保违法必究、有恶必除、命案必破。加强校园及周边地区社会治安综合治理，推进警校联建机制，实现校园监控全覆盖，配齐配强法制副校长和专职安保人员，确保校园安全。加强对城乡结合部、城中村、流动人口集聚区、学校、幼儿园、铁路沿线等重点区域，出租房屋、集贸市场、娱乐场所、旅馆、网吧等公共复杂场所，批发市场、物流运输、建筑工地、矿山开发等重点领域，食品药品安全、环境污染、非法传销、非法集资等重点问题，“两抢一盗”等侵财犯罪易发多发问题的排查整治和专项打击活动，确保全市重点地区和突出治安问题整治率达到100%。

4、提升社会治理水平。加快推进社管平台建设，解决好流动人口失控漏管问题。加强特殊人群和重点青少年群体的教育、管理、帮扶、救助救治工作，加强对刑满释放、社区矫正等特殊人群服务管理，落实关爱帮扶和救助救治政策措施，引导他们正常回归、融入社会。加强公共安全监管，严管“易制爆”危险品生产、运输、销售的管理，严管娱乐场所及互联网营业服务场所，严管消防、矿区、食品药品等重点领域的安全生产，及时消除隐患，堵塞漏洞，坚决防止发生重大公共安全事故。

5、健全应急处置机制。修订完善大规模群体性事件、大规模暴力犯罪事件应急处置总预案、分预案和部门预案，针对征地拆迁、医患纠纷、企业改制、交通肇事、环境污染、非正常死亡、涉军、特殊利益群体等可能引发群体性事件的问题制定专项应急预案，形成完整的预案体系。进一步健全完善党委负总责，有关方面负责同志参加的联合指挥机制和跨区域应急联动机制。加强应急处置培训，组织开展实战演练，提高应急指挥水平和现场处置能力。建立突发事件信息发布、舆论引导、网络管控、媒体记者管理等工作机制，创新完善突发事件分析评估、责任倒查等制度。加强专业应急队伍和辅助力量建设，加大装备和物资保障，夯实应急处置基础。

二、进一步健全完善矛盾纠纷排查化解体系

6、推动社会稳定风险评估全覆盖。健全完善重大事项社会稳定风险评估工作机制，确保应评尽评。健全完善社会稳定风险评估检查考评、责任追究工作机制，对因重大工程项目建设、重大政策制定引发群体性事件和重大不稳定问题的，实行责任倒查，严肃追究相关人员的责任。

7、加强区、乡（街）两级综治中心建设，提升应急指挥、信访问题化解、矛盾纠纷排查调处的能力水平。坚持矛盾纠纷每月定期排查调处和分析研判协调制度，及时防范化解影响社会大局的不安全、不稳定、不确定因素。在医患纠纷、劳资纠纷、交通事故、征地拆迁、物业管理等矛盾问题比较突出的领域和利益诉求比较集中的行业建立专业调解组织或专业调解机制，探索建立重大矛盾纠纷第三方调解机制，积极引入社会力量参与调解工作，努力把矛盾纠纷解决在本系统、本行业、本单位，确保小事不出村、难事不出镇、大事不出区。

8、着力解决信访突出问题。认真贯彻落实中央关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见要求，继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹做好教育、就业、社会保障、医药卫生、住房等各项改善民生工作，完善土地征用、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面的民生政策，夯实社会稳定的根基。健全和完善领导包案、接访下访等工作机制，对重大疑难矛盾纠纷和信访积案逐一落实包抓领导、责任单位和责任人，运用法治思维和法治方式解决涉及群众利益的矛盾和问题。

三、进一步健全完善基层服务管理体系。

9、做强基层综合服务管理平台。各镇（办）综治委主任由乡镇（街道）党委书记担任，综治委副主任由乡镇（街道）副书记担任，配备一名专（兼）职综治办主任和2 至3 名专（兼）职工作人员。健全完善村（社区）社会管理服务综合服务站建设，实行“一点受理、一站办结、服务管理、高效便捷”的工作模式。

10、做实基层服务管理工作。推进基层平安建设，平安村（社区）、单位、校园、医院、企业、小区、家庭等基层系列平安创建活动要做到深入扎实有效，矛盾纠纷排查化解、社会治安联防、流动人口管理与服务等各项制度、工作流程要求规范统一，台帐资料完备齐全。建立严格的平安建设工作考核考评、奖惩激励和动态管理机制，动态管理已命名的平安镇（办）。建立人民调解员信息库，动员社会力量、吸收专家学者等参与矛盾纠纷化解工作。组织推动群防群治、培训基层治保调解队伍、开展法律宣传服务、参与基层社会治理等。　　

四、进一步健全完善平安法治文化建设体系。

11、深入开展普法宣传。加强对广大干部群众的法制宣传教育，让法治观念根植广大干部群众内心。教育引导广大干部群众牢固树立的社会主义法治理念，引导更多的人学法信法守法护法。

12、大力弘扬法治文化。坚持法治文化、平安建设文化与传统文化、廉政文化、行业文化、社区文化等文化的全面结合和融合，充分运用广播电视报刊传播法治文化、平安建设文化，运用广告牌、电子显示屏、橱窗和手机短信传播法治和平安创建信息，用群众喜闻乐见的形式普及法律知识、平安建设知识，使法律规范、法治观念、平安理念成为人们的行动指南。推进平安法治广场、街区、长廊等平安法治文化基础设施建设，巩固扩大平安法治文化传播阵地。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

最后，衷心感谢您长期以来对社会治安综合治理工作的关心和支持，欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

大观区政法委

二〇一八年五月

领导署名:

联系人：高青松       联系电话5502577

抄送：区委办公室、区政府办公室、区政协提案委员会