近年来,望江县长岭镇积极探索,通过强化党建引领,以“支部引领、群众说事、屋场共治”为抓手,依托屋场党支部构建共建共治共享的基层社会治理新格局。
屋场,是农村群众居住比较集中的地方,也是利益诉求、矛盾纠纷比较集中的地方。为此长岭镇按照“地域相邻、风俗相近、规模适度、群众认同”原则,每个行政村科学划分一定数量的片区,在片区内划分建立若干个屋场,形成以屋场为单位的微治理单元;同时延伸服务触角,把支部建在屋场上,积极吸纳有经济实力、有时间精力、有工作能力和有社会影响力的“四力”党员担任支部成员;注重从党员、入党积极分子、村民代表、 “两代表一委员”、乡贤能人等群体中推选屋长,建立党员+农户联系服务制度,实行党员包户制,要求党员每周至少走访联系户1次。
今年3月,就有一起纠纷被屋场党支部化解在萌芽状态。3月3日,太白村仲许屋村民虞泉华到屋场支部反映: “昨天我到自家菜园摘蔬菜,发现菜园地里的蔬菜发黄枯萎,看起来像是被药物伤害,离我家菜园最近的是虞辛结家的,有人看见他到地里打过药,我就到虞辛结家去问了一下,他不承认,他只说他在自家的菜园里喷洒了草药,请求调解委员会帮我查明。”
得知情况后,调解员虞玉华、虞根华立即到虞辛结家的菜园查看实情并询问附近村民。得知虞辛结确实到地里打过药,于是两个人连忙到虞辛结家进一步了解,同时走访安抚虞泉华,听取诉求。虞根华与虞玉华商量,虞泉华既然到屋场支部反映,想必心中有些怨恨。为化解恩怨,决定尽快通知两人到屋场支部进一步调解。3月4日,虞泉华、虞辛结接到通知准时来到屋场支部调解室。调解员虞根华与虞玉华热情接待他们,晓之以理、动之以情做双方工作。
经调解,双方握手言和,表示不再为此事发生矛盾, “菜地风波”就此停息。
类似的调解工作,作为太白村仲许屋屋场党支部书记的虞根华,已经参加过很多次了: “我屋场有27名党员,每个党员负责十多户人家,群众之间若发生矛盾纠纷,包保党员第一时间上门了解情况,核实情况,并进行调解,矛盾纠纷不好调解的,及时向村委会反映,同时协助村两委继续调解,直到矛盾调解圆满为止。”
“‘支部包屋场、党员包农户’是我们太白村推深做实‘1+4+N’基层治理工作的拓展和延伸。我们要求每个党员做到‘三到、四报、一代理’,即:有红白喜事必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到;有意见建议必报,有安全隐患必报,有不稳定因素必报,违法乱纪现象必报,根据群众需求为村民全程代理服务。”长岭镇太白村党总支书记江运全说。
像太白村一样,长岭镇大屋场党支部覆盖屋场44个、村民组112个,支部班子新老搭配,优势互补,形成了强大的基层治理合力。
“基层是社会和谐稳定的基础,完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制,是我们应尽的职责所在,按照上级要求,我们的党员干部下访和群众上访相结合起来,规范群众矛盾化解调处工作,推深做实1+ 4+N基层社会治理机制,总结推广日清、周报、旬调、月结四项机制,确保矛盾纠纷和风险隐患排查在早、化解早小,切实地将矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。”该镇党委委员、政法委员徐迹说。(作者:何飞 李曙斌 一审:吴江 二审:陈敏燕 三审:周学贤)